【政治】第三波民主化进程中的民主派准则

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  m (窈窕淑女君子好囚) 管理员 楼主 2011-11-20 19:25:46

  民主派准则之二：推翻威权政权

  （政权）置换的历史表明，温和的民主反对派，若试图推翻威权可以遵循以下一些准则： 1.把注意力集中在威权政权的非法性或其合法性的薄弱环节上；这是他最薄弱的一点。就普遍关心的问题对改政权进行攻击，如腐败和残暴。如果该政权表现成功（特别是在经济上），那么，这些攻击也许没有什么效果。一旦其表现恶劣（而且一定会如此），那么就集中攻击其非法性，这成为瓦解其权力的最重要的手段。 2.像民主的统治者一样，威权统治者会不时地疏远其以前的支持者。鼓励这些不满的社会团体支持民主，以作为现行政权的必要替代。特别要努力争取商界领袖、中产阶级、专业人士、宗教人士和政党领袖的支持。其中的多数人很可能支持过威权体制的创立，反对派若显得越“受尊敬”，越“有责任感”，它就越容易赢得支持者。 3.培植军方将领。在上述最后一条分析中，不论威权政权是否垮台，都取决于这些将领是否支持该政权，是与你们并肩反对该政权，还是袖手旁观。得到军方的支持在危机来临时，会变得特别有益，而且你们实际上所需要的是军方不愿意保护该政权。 4.学会并努力诉诸非暴力。除其他作用之外，这会使你更容易争取保安部队。士兵们不会同情那些向他们扔燃烧瓶的人。 5.争取每一次机会以表达对政权的反对，包括参加该政权所组织的选举。 6.发展同全球性的宣传媒介、外国人权机构和像教会这样的跨国组织建立联系。特别是要动员在美国的支持者。美国的国会议员们总是寻求道德事业来为他们自己提供露脸的机会，并用于反对美国政府。向他们阐明你们的事业，并向他们提供一些供电视图像和报纸头条新闻标题的材料。 7.促成反对派之间的团结，并努力建立全面的组织网，这有助于促成这种团体之间的合作。正如菲律宾、智利、韩国和南非的例子所表明的，要做到这一点很困难，而且威权政权的统治者们常常善于制造反对派之间的不和。衡量你们是否成为你们国家民主领袖的合格标准之一是你是否有能力克服这些障碍，并确保反对派之间在一定程度上的团结。记住阿尔蒙德所揭示的真理：“伟大领袖都是建立联盟的高手”。 8.当威权政权垮台时，尽快做好准备，填补由此而产生的权威真空。做到这一点的途径可以是：把一个受欢迎的、有魅力的并倾向于民主的领袖推到前台；迅速组织选举，以便为新政府提供民众的合法性；通过获得跨国势力（如美国、欧洲共同体和天主教会）的支持来树立国际合法性。应该认识到，你以前同盟的一些伙伴要建立一个新的他们自己的独裁政权，你们应悄悄地组织民主的支持者，以反对这一努力，如果有这方面的苗头的话。

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  m (窈窕淑女君子好囚) 管理员 楼主 2011-11-21 14:53:13

  民主派准则之三：就政权变革进行谈判

  供政府中的民主改革派参考： 1.遵守变革威权体制的准则，首先鼓励和削弱你阵营中保守的反对派，并巩固你在政府和政治机器中的权利。 2.遵守这些准则，先发制人，并使得反对派和保守派都对你准备做出的让步感到惊讶，但不要在明显的反对派压力下做出让步。 3.确保军方的领导人或保安部队中的高级官员拥护谈判。 4.尽力去提高你的主要反对派谈判伙伴的地位、权威和加强温和立场。 5.与反对派领袖就谈判中的关键问题建立秘密和可靠的私下协商管道。 6.如果谈判成功，你很可能将受到反对。因此你所关心的主要问题应该是确保反对派的以及与你的政府有关的一些团体（如军方的）权利。任何东西都是可以拿到谈判桌上来的。

  供反对派中的民主温和派参考： 1.如果示威活动能过削弱政府中的保守派，那就随时准备动员你的支持者进行示威。不过，太多的游行、抗议可能会加强他们的地位，削弱你的谈判伙伴，而导致了中产阶级对法律和秩序的关心。 2.要保持温和；尽可能具有政治家的风范。 3.准备谈判，并且如果必要的话，就所有的问题作出让步，但在举行自由和公平的选举上不能让步。 4.承认你很可能赢得这些选举，并不要采取那些会使你对国家的统治严重复杂化的行动。

  供政府和反对派的民主人士双方参考： 1.有利于通过谈判进行转型的政治条件未必会无限地存在下去。因此，一旦机会来临，就要抓住机会，并迅速果断地解决中心问题。 2.应该认识到你的政治前景和你的伙伴的政治前景取决于你们能够成功地就向民主转型达成协议。 3.抵制来自你们各自那一方的领导人和团体以下的要求：这种要求要么会推迟谈判的进程，要么威胁你谈判伙伴的核心利益。 4.应该承认你们达成的协议仅仅是一种可供选择的方案；激进派和保守派也许会谴责这一协议，但是他们不可能搞出一种会得到广泛支持的替代方案。 5.如果没有把握，就妥协。

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  m (窈窕淑女君子好囚) 管理员 楼主 2011-11-24 15:48:45

  民主派准则之四：处理威权政权的罪行

  1.如果变革和移转过程出现，不要试图因为其侵犯人权罪而惩治维权政府的官员。这种努力的政治代价将会超过道德上的收获。 2.如果置换发生，而且你感到道德上和政治上都可取，那就迅速地惩治威权政权的领导人（在掌权之后的一年内），同时表明你将不去惩罚中低级官员。 3.找出一种方法来对所犯罪行的原因和方式作全面的、冷静的公开解释。 4.承认在“法办与惩治、宽宥与遗忘”的问题上，每一种做法都会产生严重的后果，应该认识到，最满意的情形也许是：不法办、不惩罚、不宽恕、不遗忘。

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  m (窈窕淑女君子好囚) 管理员 楼主 2011-11-26 13:50:31

  民主派准则之五：节制军方权利，促进军队职业化

  1.迅速清洗所有潜在不忠诚的军官，迫使他们退休，其中包括威权政权和军人改革派的主要支持者，尽管他们也许帮助过你建立民主政权。后者更可能失去对民主的兴趣，而不会失去干预政治的兴趣。 2.毫不留情地惩罚企图推翻新政府的政变领导人，以儆效尤。 3.澄清并巩固对武装部队的命令关系。消除任何含糊不清或反常之处，明确表示政府的文职领导人是军队的司令员。 4.大量削减你的军队的规模。一只管理政府（干预）的军队一定是一支十分庞大的军队，而且极可能拥有过多的军官。 5.你的军官们认为，他们待遇很差，住房很差，给养很差，他们很可能是正确的。用削减军队规模所省下来的钱来增加工资、补助和其他待遇，并改善生活条件。这样做不无报偿。 6.重新调整你的军队的军事使命。你完全有理由希望能够解决同其他国家的冲突。不过，若是缺少外部威胁，会使你的军队缺少正当的军事使命，而提高他们去考虑政治问题的倾向。平衡好消除外部威胁的受益与国内不稳定的潜在代价。 7.根据为军队所重新规定的军事目的，大量地减少驻扎在离首都及其附近的军队的数量，把他们调到边界或其他遥远的人口稀少的地区。 8.给他们一些玩具。即向他们提供一些新式的、高档的坦克、飞机、装甲车和大炮及现金的电子装配（船舰不太重要，海军不会政变）。新的设备使得他们感到高兴，并使他们忙于学会如何操作这些设备。通过正确地打你手中的牌，并给华盛顿留下一个好印象，你就能够把成本转嫁给美国的纳税人。这样，你可以得到额外的报偿，即你能够警告你的军队，如果他们行为得体才能继续得到这些玩具，因为很难对付的美国国会议员不喜欢军队干预政治。 9.像所有其它人一样，因为士兵也希望爱与被爱，不妨利用每一个机会去表示你与武装部队关系融洽。参加军方的仪式；授勋称赞士兵；颂扬他们体现国家的最高价值；如果合乎宪法的话，不妨穿着军装出场。 10.培养并维持一种政治组织，这种政治组织在出现军事政变企图时会代表你走上首都街头。 如果你遵循这十条规则，你也许不能阻止政变企图，但你有可能会挫败政变。至少直到1990年底，苏亚雷斯和冈萨雷斯、卡拉曼里斯和帕潘德里欧、加西亚和藤森、阿尔方辛和梅内姆、科洛尔、厄扎尔、阿基诺都大体遵循了这些规则，而且至今仍在当政。在他们的社会中，这可是一个非同小可的成就。

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