从蒙德拉贡（Mondragon）到美洲(转载)之六

三、结构与治理 　　接下来的一章将要描述蒙德拉贡复合体内部的一些因素。到现在为止，读者对于蒙德拉贡这个独一无二的合作社公司的诞生与复杂性应当有了一个清晰的图景。大多数的读者是了解传统的合作社系统的，即在其中，在选举一个领导班子（即董事会）的时候，所有的成员都有权投出代表他们的利益的一票。董事会接着再选聘一名经理，由他负责这所企业的日常运营活动。 　　然而从这一刻起，蒙德拉贡的结构就变得非常复杂了。它就像俄罗斯套娃一样。 　　在基础层级之中是属于单独的合作社的个人。之后，合作社群体属于地区分组或支部，这就是第二层级。所有的企业和组织，例如大学，从属于代表大会，这就是第三层级。代表大会拥有至高无上的权力。 　　与那些倾向于保持他们本地合作社的自治和运营的独立性的传统的合作社不同，蒙德拉贡合作社是精确而复杂地相互交织的，从而形成了互助地相互支持的系统，并且是在多个层次上的这样的系统。一个艾罗思奇（Eroski）消费合作社的经理有可能在代表大会的董事会中担任董事。而教育合作社企业的主席，有可能在其他合作社企业内担任销售人员。 　　在合作社企业之间存在着政治上的相互依存关系的同时，还存在着在金融上的相互依存。单独的合作社企业向共同基金捐款，这个基金在某个合作社遇到困难的时候提供帮助。并且，所有的在同一个地区内的合作社企业会在一个教育或文化项目中团结协作。从技术上来说，每一个合作社企业都是独立的，并且可以通过投票离开这个系统。然而，这种可能性在很大程度上仅仅是理论的，因为，在实际上存在着非常之多的义务和金融依赖性，从而离开这个系统之后的生存性是难以想象的。这个结构之所以是如此，是由于蒙德拉贡合作公司是一个整个的有着复合功能的巨型公司，还有着许多单独的部门和分支机构。 　　可选的几种治理结构 　　蒙德拉贡的整个结构，即依赖于构成其成员的个体人的结构，取决于一个非常简单，但是却非常基本的原则：当人是独自一个人的时候，任何人都是弱小的；但是当诸多个体团结成一个整体，他就变得强大了。下文中描述的三个主要的可选的治理结构是：单一企业结构、地区或分支部门群体结构以及总的代表大会结构。 　　可选结构一、单一企业结构 　　结构方面的问题 　　全体大会（General Assembly） 　　蒙德拉贡企业的任何一个工人成员都是一名股东，并且拥有在年度全体大会中投票的权利，这个大会由这所企业每年举行一次。全体大会中两个主要的功能是通过本年的运营计划，以及选举更替由九名董事组成的董事会。 　　董事会 　　企业章程规定，任何一个董事的席位的选举都需要超过1名的候选人，从而使得在选举董事会成员的时候永远不出现鼓掌通过的情况。一个董事会的席位的任期为4年，每隔两年，整个董事会中的一半的成员就会被更替。大会还选举一个监督审计委员会。全部的96所由工人拥有的企业都以相同的方式运行。 　　由董事会向大会提交运用计划，用于批准。全体大会选举出两个班子，将特殊的权利委托给他们。被选举出来的主要的班子，就是董事会。董事会雇佣经理，召开月度会议，并且负责监控日常运营。其他的由大会选举出的班子就是监督委员会，它主要负责对账目的审计，并且就金融方面直接向大会汇报。它是一个开放账目系统，从而工人可以获知资金的去向。 　　每一个企业还指定另外两个班子，但他们属于内部运营委员会，即管理理事会和社会理事会。 　　管理理事会 　　管理理事会由关键部门的领导组成，例如金融、生产、人事与市场，并且作为一个咨询班子而为企业服务，还作为与经理相沟通交流的渠道。而经理是由董事会所指定的。 　　经理 　　董事会被要求得到至少3名候选人参加经理这个职位的申请。这是一个技术上的安排，从而预防墨守成规和某个经理的结党营私。其指派任期为4年。 　　一旦议名经理受到委任，那么他或她将担负起对于一切运营决定的责任（即全权负责企业的运营）。董事会与其他的理事会班子会提出建议，但是经理负担有最终的作出决定的权利。如果工人成员对于经理是不满意的，那么可以由20%的工人签名的请愿书召集全体大会。然后，全体大会就可以开除经理，或者要求其提出一个新的运营计划。 　　社会理事会 　　社会理事会所履行的职责在通常的企业中是由工会来履行的。每一个部门，例如电气部或市场部，选举一个类似于工人代表的代表人参加社会理事会。社会理事会没有管理职权。可用于发工资的资金总数是由董事会决定的，这一般在一个大型机构中被称为“信封制度”。最终要由社会理事会来决定工资信封将被如何拆分。 　　除了就一般的工作条件问题向董事会何经理提出咨询意见之外，社会理事会还就广泛的员工个人问题作出决定，例如健康、利益和安全。它是一种重要的沟通机制，为信息从管理者到工人和从工人到管理者之间的流动提供了渠道。