变更工程价款确定的原则和方法

作者 | 王兴栋 建设工程施工实际施工条件与招标时情况发生差异导致工程变更的情况时有发生，因工程变更所引起的工程量变化、工期延误等，都可能使项目成本超出原来的预算成本，需要调整合同价款。本期为你分析这种情况如何确定价款。 建设部示范文本 （一）GF-1999-0201《建设工程施工合同》示范文本中的相关规定 关于变更价款的确定，GF-1999-0201《建设工程施工合同》示范文本中规定：承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 可见在该合同范本条件下，关于变更合同价款方面，倾向于考虑适用合同中已有的价格条款，如：在工程量清单中或者投标报价文件中已有的价格约定；其次，合同中能够适用或者能够参照适用的价格条款。 （二）GF-2013-0201《建设工程施工合同》示范文本中的有关规定 关于变更价款的确定，在GF-2013-0201《建设工程施工合同》示范文本中规定：除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款〔商定或确定〕确定变更工作的单价。 在1999年的示范文本和2013年的示范文本中，前两项关于变更价款确定的方法是相同的，即在已有的合同和投标报价文件中，变更合同价款有约定的，按照合同约定执行；在已有的合同和投标报价文件中，变更合同价款没有约定的，但有类似合同价款的，可以参照使用最相类似的项目单价。但在第三项中2013年的推荐示范文本当中增加了：“变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的”承包人可以按照合理的成本与利润构成的原则要求发包人变更合同价款。也就是说如果承发包人选定使用推荐文本中的条款，承包人可以依据双方的约定请求变更相应的合同价款，这从一定程度上保护了因发包人故意压低价格导致损害承包人利益的可能。 FIDIC施工合同 （一）工程变更价款确定的一般原则 承包人按照工程师的变更指令实施变更工作后，变更工程的费率或价格，往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况： 1.变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用；2.工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格；3.变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。 （二）工程变更采用新费率或价格的情况 FIDIC施工合同条件（1999年第一版）约定：在以下情况下宜对有关工作内容采用新的费率或价格。 1.第一种情况（1）如果此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10%；（2）工程量的变化与该项工作规定的费率的乘积超过了中标的合同金额的0.01%；（3）此工程量的变化直接造成该项工作单位成本的变动超过1%；（4）此项工作不是合同中规定的“固定费率项目”。2.第二种情况（1）此工作是根据变更与调整的指示进的；（2）合同没有规定此项工作的费率或价格；（3）由于该项工作与合同中的任何工作没有类似的性质或不在类似的条件下进行，故没有一个规定的费率或价格适用每种新的费率或价格应考虑以上描述的有关事项对合同中相关费率或价格加以合理调整后得出。如果没有相关的费率或价格可供推算新的费率或价格，应根据实施该工作的合理成本和合理利润，并考虑其他相关事项后得出。 《建设工程工程量清单计价规范》 《建设工程工程量清单计价规范》规定：合同中综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定。 1.工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。 2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

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