米国小制度

今天路过一家Catfish店，惊觉县界牌就在这店门口，原来它是跨两个县的。于是就想来八一下米国的政囧制度设计。其实有很多还没搞明白，这也是个研究提纲, 请懂的人补充。
先定义名词。
United States Federal Administration = 联邦政府
State = 州
County = 县
ISD=Independent Student Disctrict = 学区
Town = 镇
Village = 乡
从地理上来说，米国本土48州，加夏威夷和阿拉斯加两个海外州，加波多黎各还有处女岛两个特别行政区， 加关岛和密克罗尼西亚两个海外领地，组成米国。这些领土之间来往不过海关, 不需要签证，不需要波处通行证之类的。
米各级政府可以看做一个个的公司，公司就要有收有支。收和支应该都有法律限定，需要各级议会通过。比如说去年开始IL州把州个人收入税从3%提到5%，议会竟然就通过生效了。这个州么，州长都被判了几个了，出这种事不意外, 按说经济差应该减税促进创造工作机会才对。
从联邦政府说起。每个在米工作人士必须向它交三个税：social security tax, medicare tax, mediaid tax. 这三样加起来正常的收入大约要交掉25%. medicare是用来给退休人员看病用的，medicaid是给穷人、不符合退休标准的老人看病用的，交了这两个不等于你有医保，还得自己另外向商业公司买医保。真正有用的只有ss tax, 每一个日历年有4万8的收入而且交税就可以得4个点，多挣钱不多得点，满四十个点而且到67岁可以领养老金（60岁提前退打折发放）。这个制度其实问题很大，等有空细写。另外公司运营还需要交公司营业税和公司所得税，这也是一大来源。
联邦政府的支。养老金支出、medicare支出、mediaid支出。再就是军队、外交、各种联邦科研机构、FDA, 移民局, 海岸警卫队国民警卫队，FBA, CIA。基本上就是军警宪特加科研，还有若干和食品卫生有关的东东，国家公园系统。没有文化部文物局电影总菊文史馆。哦有交通部，全美的I字头的高速是联邦政府来修的（记得Boston的big dig么，被别州骂死了）基本上联邦政府就这些职能了。法院不算政府机构的，他们直接从议会拿钱用。联邦政府并不都在DC，它的好多机构都是在外地的，军队就不说了，移民局的案例处理中心就有加州中心德州中心NH中心好几个，给外地创造就业机会啊。他们为啥不集中人力财力建设伟大首都呢，简直一帮港督。
州政府。 收入主要是地产税，购物税，州向个人收的所得税，另外公司注册在不同的州交的税会不一样（这个水同样很深，米国有好多种公司，一类是按联邦法律注册的公司，一类是按州法注册的公司，每类里面又分很多种，一般人搞不懂。这就是律师讼棍们的饭碗）。地产税，购物税，州向个人收的所得税（通常老中简称为州税，这是不科学的，但是下文偶尔也这样用）三者有个平衡关系，有些州没有州税（例如德州），但是购物税高（8.25%，买12块钱东西要交1块钱税），房产税高( 2%~3%)。有的州是特别无耻，三样都高，例子就是著名的加里福利亚共和国。当然了，加州人民怪不了谁，谁叫你们选的州议会代表同意这个税率的呢。
州政府的开销。州立大学（米国没有国立大学！真是木有上国气度），地方警察（这个还是很复杂，待研究)，州立公园及资源委员会，属于州的公路（修路和扫雪），车辆管理局（德州例外，德州的车辆由公安局管 ）。州的机构同样并不都集中在州府，例如车辆管理局在底下的各县设DMV服务人民，人口多的县能有好几个DMV，人口少的县就几个县共享一个DMV，但这些DMV是州政府机构，不属于县政府。有些县还有州派出的税务机构什么的，我原来呆的某个县里面，州政府派出机构大楼比县政府大楼气派多了
接下来先说简单的，县镇结构。一个州一般辖有几个到100多个县不等。一个县通常有个几个到几十个镇或者乡不等。很著名的一个乡就是芝加哥的Oak Park Village。虽然那里完全就是市区景象，但是人愿意叫自己乡，没办法。县的收入我估计来自于地产税的分成，另外某些县的购物税会比其它县高，那是在州的购物税上叠加了县税的原因。不过通常不会很多，州购物税如果是5%的话，可能县里面可以加个0.5%之类的。大部分县可能都没有这个收入。 县的主要功能: 地方警察、消防队、县法院（这个不属于政府但应该还是要找议会要钱的），县监狱，园林局（县一般也都有些公园），公路局（修属于县的公路），图书馆. 我不知道乡镇这个级别是干什么用的，似乎他们也有自己的警察(sheriff)，然后有图书馆系统（芝加哥北郊Evanston镇，只有十万人口，图书馆比台北市图书馆还大），另外结婚是去town hall登记?
接下来是学区。这个东西学问大了。。。简单说它是一块地理区域，住这块区域（租或者买都算) 的居民的小孩典型地是上同一个高中，然后区域内的初中和小学可能有多个但是质量应该都差不多。学区的经费来源于房产税，所以好学区就意味着得买贵房子。金钱面前人人平等，也不能说好也不能说很差，大概比权力面前高低不等好一点点吧。比较搞的是学区和乡镇并不必然一一对应，我甚至见过横跨两个县的学区，天知道他们怎么做帐啊
最后是市。更疯狂了。县和市似乎是一种overlap关系。有些市比县大，跨好几个县，例如芝加哥。有些市有比县小，例如Austin City只占Travis县的一部分。县和市啥区别和联系，我没搞懂，我能确定的是市没有法院，所有的官司都得去某个县法院。然后市是一个收费的机构，现在住的市就找我收扫街费，以前住在不与任何市overlap县里没这笔开销的。