联邦投资移民“一刀切”，申请人何去何从
按：这是2月初老联邦投资移民被取消的时候给一个纸媒约的稿，后来没采用，随便登在这儿。
加拿大东部时间2月11日下午四点，财政部长向国会提交2014－15财年年度预算。在预算中建议取消现行的两个投资移民类别，并作废目前所有这两个类别的积案。此举引起加拿大华人社会的轩然大波，并对中国本土的申请人造成了影响。因为目前的六万五千余宗积案里，大部分都是积压在香港领事馆，来自中国大陆的五万余案件。如果国会通过本预算，这将是加拿大短时间内第二次用所谓的“一刀切”方式清除积案。
移民之路何去何从
此次积案清理的提案，受影响最大的当然还是为数众多的申请人。来自中国北京的徐婧华女士说，她是2010年四五月份通过上海的一家中介投递的联邦投资移民的申请，至今已经有将近四年时间。听说此次“一刀切”的风声后她联系了当时联系的中介公司，中介公司表示如果徐女士被波及，会退还缴纳给加拿大政府的申请费之外的余额。除了时间上的浪费和人生规划被打乱，对于徐女士一家来说最大的影响莫过于不能及时送女儿去国际学校念书。在徐女士的长远规划里，本打算在女儿上小学之前得到加拿大移民身份，以便送女儿去国际学校读书。现在，女儿已经四岁半了，明年就要上小学，眼看加拿大身份暂时无望，徐女士正在犹豫要不要给女儿办一个比较容易拿到的外国身份，例如南非身份。在中国的申请人里，子女的成长和教育始终是最普遍的移民理由之一。在问及将来的应对和打算时，徐女士说她现在已经开始找新的移民项目了。她听说BC省的投资移民项目还没有停，打算最近就开始办旅游签证，夏天过来考察可行的商业项目。
业内影响
方妮是一位受益于此次清除积案提案的移民咨询师，因为她的业务主要就来自BC省投资移民。方女士表示，自从联邦投资移民“一刀切”的风声传到中国，找她办理省提名的申请人和中介数量猛增，现在忙到睡眠数量锐减。投资移民在建议清除之前的几年里政策就很不稳定而且周期又长，出于保护客户的角度，方女士不推荐联邦移民。方女士之前有一位客户本来申请的就是联邦投资移民，后来在她的建议下改投省提名，因此没有受到影响。不过方女士也表示，现在联邦项目一停，可行的项目很有限，如果大家都来申请BC省提名项目，省提名是否也会产生大量积案也是未知数。
实际上，BC PNP发言人David Currie柯里曾透露给《明报》，目前在联邦即将废除投资移民的政策下，卑诗省已看到愈来愈多对BCPNP商业移民的需求。前两年联邦投资移民计划冻结后，卑诗省即已收到大量申请，并造成轮候时间延长，不久前才开始审理2012年中提出的申请，BCPNP非属于旧生意的商业移民申请时间，现在已延长至一年至两年半的时间。
对于那些已经跟客户签署协议的国内的大量移民中介，此次提案又有哪些影响呢？根据北京《新京报》消息，和中移民的总裁王力民在接受新京报记者电话采访时表示，“会尽最大努力和政府交涉，甚至从法律层面来维护客户利益。” 所谓的一刀切以哪个时间点为准，哪些申请者会被切掉，正在办理过程中申请者命运如何等诸如此类的细节还没公布。移民中介只能各自做出预测和应对之策。
本报记者了解到，移民业内正规的中介都会跟客户签署一个详细的合同，这种不可抗力通常来说不需要中介承担法律责任，应对之策无非就是退款或者转而给客户推荐其他项目，对业内没有什么实质影响。比如，据《新京报》消息，东方杰圣移民公司目前涉及联邦旧法申请人，在近两年已经完成转项的申请人已达到四成左右。其移民顾问接受《新京报》采访时认为“面对还有约57000个积压案件和每年只能处理1000多个的审理进度，申请人只有漫长的等待。照此计算可能会有10-20年的排期，那样等待也已经变得毫无意义，所以说，此次旧法的终结不失为是一件好事。”
移民部自Jason Kenny任内开始动作频出
在宣布作废目前积案之前，加拿大的投资类和企业家类移民就早已因为自身处理能力有限而停止接受新的申请。2010年6月26日，由于移民局认为当时的投资移民门槛过低导致积案增多和审理时间过长而暂停接受新申请。同年12月1日重开投资移民时，投资数额由原来的40万加元上调至80万加元，资产要求也相应地从80万加元增加到160万。可是此举并没有挡住源源不断地中国申请人。仅过了半年，在2011年7月1日， 移民部开始限制投资移民每年的配额，宣布投资移民的配额为一年700个，并停止接受同为商业类移民的企业家移民。又过了一年时间，2012年7月1日，时任移民部长Jason Kenny出于“积案压力”动用了部长特权（MI），宣布停止接收新的技术移民和投资移民申请。而就在之前两天，也就是2012年6月29日，在经过了两个多月的国会讨论之后，建议把2008年2月27日以前送件的28万余宗技术移民案件以“一刀切”的方式退案的C-38法案正式生效。据业内人士估计其中大概有两成案件来自中国。由此Jason Kenny被中国移民业界内人士戏称为“不移民部长”。
本次预算案虽然还未通过国会讨论，但是有上一次技术移民“一刀切”的先例，这次故技重施阻力不大。技术移民“一刀切”的提议同样是以当年预算案的形式提出，而2011年5月的议会选举之后至今加拿大的保守党成为多数政府，所以由保守党提出的法案通过阻力非常有限。更重要的是，上次被“一刀切”的申请人因各种理由控告C-38违宪的所有诉讼至今没有成功先例，包括在提出C-38法案到法案生效期间“获准”的申请人的诉讼（Li Kang Liu案和Lin Tsung Kun案）。
除了两次“一刀切”之外，移民部其他被指有“政策收缩”嫌疑的举措还包括：今年2月6日，现任移民部长亚历山大向国会提交C-24法案，提议修改国籍法，将现有的申请加拿大国籍的居住时间要求由4年内居住730天修改为6年内居住1095天，并且将入籍英语测试的年龄范围由18－54岁扩大至14-64岁。这两项举措将很多中国“太空人”和年长者拒之门外；2013年11月9日，亚历山大行使了其任职期间第一个部长特权，在毫无预警的情况下下令删除CEC移民类别里六个申请人数最多的职业，原因是同类申请过多不利加拿大劳动力市场均衡发展。此前，留学生中相当一部分都是通过这六种职业申请CEC移民。
另外，移民部官网透露明年一月将开始即将启用新的系统，即“表达移民意愿”(Expression of Interest)来挑选技术移民。本系统的模式是仿效新西兰和澳洲的做法，创设一个技术移民申请人的人才库，技术移民申请人可先上网将自己的学经历资料传至移民部系统中，雇主也可将职缺及工作所需学经历要求传入系统，再由电脑进行撮合，只要雇主同意聘用，申请人即可获得加速审理并取得移民签证，所以新系统不存在排队等候的问题。可是移民部并没有明确此举会对原有的CEC或者技术类别下的积案造成什么影响，只是说所有的技术类移民都将采用“表达移民意愿”。如果届时所有的积案也都投入新的系统中，那么也是变相对申请人进行“一刀切”，因为原来的申请人很可能已经排队等候了一年以上，跟新的申请混在一起意味着在前面的时间都浪费掉又更换了移民标准的情况下与其他申请者竞争。
政府回应：停止现行投资移民很有必要
加拿大移民局的官方网站上公布的停止投资移民和企业家移民的主要原因，第一是全球经济自加拿大在1986年开始施行投资移民至今发生了很大变化，资本市场也大一样，因此加拿大的商业类移民需要与时俱进。第二，政府称，有调查报告显示此类别下的移民在到达加拿大之后的二十年里所缴纳的所得税比技术类别下的移民少20万，比家庭保姆类别下的移民少10万。
对此，本报电话采访了保守党议员黄陈小萍。她回应到，现在的投资移民计划对加国经济没有帮助，投资移民交的税很少，所以停止这个计划是很有必要的。她同时表示，政府会在未来制定新的投资移民移民项目，能够更有效地发挥投资移民的作用，刺激加国经济，回馈社会。另外，加拿大计划撤销投资移民项目的消息在中国国内也引起了很大的反响，舆论普遍认为加拿大政府这样做有失信誉，置已经等待多年的申请人于不顾。黄陈小萍对此表示，加拿大政府在研究新的政策，加拿大始终是一个友好的、诚信的、适合世界各国移民的国家。
2月17日移民部长和保守党议员黄陈小萍来到温哥华同在堂嫉妒教会举行公听会，本报电话采访了当时在场的温哥华某律师行的律师，据这位律师描述，大概有三家媒体的七八位记者参加了此次公听会。亚历山大没有给记者公开提问的机会，绝大部分时间里都在单独发言，解释政府此次“一刀切”的举措，理由与官方网站保持一致。提问的环节采取了传递纸条的方式。移民部长挑选了三个问题回答，也同样回避了实质性的提问，非常“冠冕堂皇”。这位律师同时透露，她也参加了2月19日财政部长在温哥华举行的公听会。据描述，当时有一位白人记者发言问及如何能够保证新开设的投资移民项目能够避免同样的诸如管理不善导致的欺诈行为时，财政部长也没有做出有实质性内容的具体回答。
投资移民贡献多少谁说了算
由于投资移民中有一部分是属于将家眷留在加拿大，自己回到中国打理生意赚钱的“太空人”，导致在加拿大境内收入低，相应地所得税也很少交。因此也出现过“两宝马女领救济食物卡”的新闻。这些人在加拿大只消费，不挣钱，那么消费和纳税对刺激经济的作用孰重孰轻呢？就这个问题，本报电话采访了维多利大学经济系副教授Herbert Schuetze。
由于没有看到投资移民交纳所得税的计算方式和数据，Schuetze博士只能猜测，投资移民交纳的所得税少很可能只是因为计算方式的问题，移民局更看重加拿大境内的人力资本创造的价值，因此只统计了所得税。他承认移民的消费行为也会刺激加拿大经济，但如何衡量这种刺激是否比工作更重要是需要计算的，二来他个人认为政府设立此移民项目的初衷并不过是让投资移民通过消费刺激经济，而是像技术移民一样融入加拿大劳动力市场。在问及移民对房地产投资对经济的刺激作用时，Herbert表示，没有数据的话，他很难就房价被买家拉高对于经济是好是坏做出评价，因为房价拉高本身即有好处也有坏处。
对房产从业人员来说，此次投资移民取消对他们有什么具体影响呢？温哥华地产经纪杨义表示，他的客户里通过联邦投资取得移民身份的很少，而大部分是通过魁北克省提名来到加拿大的。通过各种移民途径来到加拿大的移民总人数没变。另外，联邦投资移民停掉之前一年配额只有几百，即使现在砍掉了，一年只是少了几百个移民。还有，今年来的移民是好几年前办下来的。很多客户是办省提名来的，不走联邦渠道，也不受影响。最后，现在来的移民比以前来的人有钱得多，这个趋势还会保持，以后来的人会越来越有钱。因为联邦改政策的目的是要提价，也就是来的人会越来越有钱，人数又不减，因此杨义认为豪宅市场不会受影响。
加拿大东部时间2月11日下午四点，财政部长向国会提交2014－15财年年度预算。在预算中建议取消现行的两个投资移民类别，并作废目前所有这两个类别的积案。此举引起加拿大华人社会的轩然大波，并对中国本土的申请人造成了影响。因为目前的六万五千余宗积案里，大部分都是积压在香港领事馆，来自中国大陆的五万余案件。如果国会通过本预算，这将是加拿大短时间内第二次用所谓的“一刀切”方式清除积案。
移民之路何去何从
此次积案清理的提案，受影响最大的当然还是为数众多的申请人。来自中国北京的徐婧华女士说，她是2010年四五月份通过上海的一家中介投递的联邦投资移民的申请，至今已经有将近四年时间。听说此次“一刀切”的风声后她联系了当时联系的中介公司，中介公司表示如果徐女士被波及，会退还缴纳给加拿大政府的申请费之外的余额。除了时间上的浪费和人生规划被打乱，对于徐女士一家来说最大的影响莫过于不能及时送女儿去国际学校念书。在徐女士的长远规划里，本打算在女儿上小学之前得到加拿大移民身份，以便送女儿去国际学校读书。现在，女儿已经四岁半了，明年就要上小学，眼看加拿大身份暂时无望，徐女士正在犹豫要不要给女儿办一个比较容易拿到的外国身份，例如南非身份。在中国的申请人里，子女的成长和教育始终是最普遍的移民理由之一。在问及将来的应对和打算时，徐女士说她现在已经开始找新的移民项目了。她听说BC省的投资移民项目还没有停，打算最近就开始办旅游签证，夏天过来考察可行的商业项目。
业内影响
方妮是一位受益于此次清除积案提案的移民咨询师，因为她的业务主要就来自BC省投资移民。方女士表示，自从联邦投资移民“一刀切”的风声传到中国，找她办理省提名的申请人和中介数量猛增，现在忙到睡眠数量锐减。投资移民在建议清除之前的几年里政策就很不稳定而且周期又长，出于保护客户的角度，方女士不推荐联邦移民。方女士之前有一位客户本来申请的就是联邦投资移民，后来在她的建议下改投省提名，因此没有受到影响。不过方女士也表示，现在联邦项目一停，可行的项目很有限，如果大家都来申请BC省提名项目，省提名是否也会产生大量积案也是未知数。
实际上，BC PNP发言人David Currie柯里曾透露给《明报》，目前在联邦即将废除投资移民的政策下，卑诗省已看到愈来愈多对BCPNP商业移民的需求。前两年联邦投资移民计划冻结后，卑诗省即已收到大量申请，并造成轮候时间延长，不久前才开始审理2012年中提出的申请，BCPNP非属于旧生意的商业移民申请时间，现在已延长至一年至两年半的时间。
对于那些已经跟客户签署协议的国内的大量移民中介，此次提案又有哪些影响呢？根据北京《新京报》消息，和中移民的总裁王力民在接受新京报记者电话采访时表示，“会尽最大努力和政府交涉，甚至从法律层面来维护客户利益。” 所谓的一刀切以哪个时间点为准，哪些申请者会被切掉，正在办理过程中申请者命运如何等诸如此类的细节还没公布。移民中介只能各自做出预测和应对之策。
本报记者了解到，移民业内正规的中介都会跟客户签署一个详细的合同，这种不可抗力通常来说不需要中介承担法律责任，应对之策无非就是退款或者转而给客户推荐其他项目，对业内没有什么实质影响。比如，据《新京报》消息，东方杰圣移民公司目前涉及联邦旧法申请人，在近两年已经完成转项的申请人已达到四成左右。其移民顾问接受《新京报》采访时认为“面对还有约57000个积压案件和每年只能处理1000多个的审理进度，申请人只有漫长的等待。照此计算可能会有10-20年的排期，那样等待也已经变得毫无意义，所以说，此次旧法的终结不失为是一件好事。”
移民部自Jason Kenny任内开始动作频出
在宣布作废目前积案之前，加拿大的投资类和企业家类移民就早已因为自身处理能力有限而停止接受新的申请。2010年6月26日，由于移民局认为当时的投资移民门槛过低导致积案增多和审理时间过长而暂停接受新申请。同年12月1日重开投资移民时，投资数额由原来的40万加元上调至80万加元，资产要求也相应地从80万加元增加到160万。可是此举并没有挡住源源不断地中国申请人。仅过了半年，在2011年7月1日， 移民部开始限制投资移民每年的配额，宣布投资移民的配额为一年700个，并停止接受同为商业类移民的企业家移民。又过了一年时间，2012年7月1日，时任移民部长Jason Kenny出于“积案压力”动用了部长特权（MI），宣布停止接收新的技术移民和投资移民申请。而就在之前两天，也就是2012年6月29日，在经过了两个多月的国会讨论之后，建议把2008年2月27日以前送件的28万余宗技术移民案件以“一刀切”的方式退案的C-38法案正式生效。据业内人士估计其中大概有两成案件来自中国。由此Jason Kenny被中国移民业界内人士戏称为“不移民部长”。
本次预算案虽然还未通过国会讨论，但是有上一次技术移民“一刀切”的先例，这次故技重施阻力不大。技术移民“一刀切”的提议同样是以当年预算案的形式提出，而2011年5月的议会选举之后至今加拿大的保守党成为多数政府，所以由保守党提出的法案通过阻力非常有限。更重要的是，上次被“一刀切”的申请人因各种理由控告C-38违宪的所有诉讼至今没有成功先例，包括在提出C-38法案到法案生效期间“获准”的申请人的诉讼（Li Kang Liu案和Lin Tsung Kun案）。
除了两次“一刀切”之外，移民部其他被指有“政策收缩”嫌疑的举措还包括：今年2月6日，现任移民部长亚历山大向国会提交C-24法案，提议修改国籍法，将现有的申请加拿大国籍的居住时间要求由4年内居住730天修改为6年内居住1095天，并且将入籍英语测试的年龄范围由18－54岁扩大至14-64岁。这两项举措将很多中国“太空人”和年长者拒之门外；2013年11月9日，亚历山大行使了其任职期间第一个部长特权，在毫无预警的情况下下令删除CEC移民类别里六个申请人数最多的职业，原因是同类申请过多不利加拿大劳动力市场均衡发展。此前，留学生中相当一部分都是通过这六种职业申请CEC移民。
另外，移民部官网透露明年一月将开始即将启用新的系统，即“表达移民意愿”(Expression of Interest)来挑选技术移民。本系统的模式是仿效新西兰和澳洲的做法，创设一个技术移民申请人的人才库，技术移民申请人可先上网将自己的学经历资料传至移民部系统中，雇主也可将职缺及工作所需学经历要求传入系统，再由电脑进行撮合，只要雇主同意聘用，申请人即可获得加速审理并取得移民签证，所以新系统不存在排队等候的问题。可是移民部并没有明确此举会对原有的CEC或者技术类别下的积案造成什么影响，只是说所有的技术类移民都将采用“表达移民意愿”。如果届时所有的积案也都投入新的系统中，那么也是变相对申请人进行“一刀切”，因为原来的申请人很可能已经排队等候了一年以上，跟新的申请混在一起意味着在前面的时间都浪费掉又更换了移民标准的情况下与其他申请者竞争。
政府回应：停止现行投资移民很有必要
加拿大移民局的官方网站上公布的停止投资移民和企业家移民的主要原因，第一是全球经济自加拿大在1986年开始施行投资移民至今发生了很大变化，资本市场也大一样，因此加拿大的商业类移民需要与时俱进。第二，政府称，有调查报告显示此类别下的移民在到达加拿大之后的二十年里所缴纳的所得税比技术类别下的移民少20万，比家庭保姆类别下的移民少10万。
对此，本报电话采访了保守党议员黄陈小萍。她回应到，现在的投资移民计划对加国经济没有帮助，投资移民交的税很少，所以停止这个计划是很有必要的。她同时表示，政府会在未来制定新的投资移民移民项目，能够更有效地发挥投资移民的作用，刺激加国经济，回馈社会。另外，加拿大计划撤销投资移民项目的消息在中国国内也引起了很大的反响，舆论普遍认为加拿大政府这样做有失信誉，置已经等待多年的申请人于不顾。黄陈小萍对此表示，加拿大政府在研究新的政策，加拿大始终是一个友好的、诚信的、适合世界各国移民的国家。
2月17日移民部长和保守党议员黄陈小萍来到温哥华同在堂嫉妒教会举行公听会，本报电话采访了当时在场的温哥华某律师行的律师，据这位律师描述，大概有三家媒体的七八位记者参加了此次公听会。亚历山大没有给记者公开提问的机会，绝大部分时间里都在单独发言，解释政府此次“一刀切”的举措，理由与官方网站保持一致。提问的环节采取了传递纸条的方式。移民部长挑选了三个问题回答，也同样回避了实质性的提问，非常“冠冕堂皇”。这位律师同时透露，她也参加了2月19日财政部长在温哥华举行的公听会。据描述，当时有一位白人记者发言问及如何能够保证新开设的投资移民项目能够避免同样的诸如管理不善导致的欺诈行为时，财政部长也没有做出有实质性内容的具体回答。
投资移民贡献多少谁说了算
由于投资移民中有一部分是属于将家眷留在加拿大，自己回到中国打理生意赚钱的“太空人”，导致在加拿大境内收入低，相应地所得税也很少交。因此也出现过“两宝马女领救济食物卡”的新闻。这些人在加拿大只消费，不挣钱，那么消费和纳税对刺激经济的作用孰重孰轻呢？就这个问题，本报电话采访了维多利大学经济系副教授Herbert Schuetze。
由于没有看到投资移民交纳所得税的计算方式和数据，Schuetze博士只能猜测，投资移民交纳的所得税少很可能只是因为计算方式的问题，移民局更看重加拿大境内的人力资本创造的价值，因此只统计了所得税。他承认移民的消费行为也会刺激加拿大经济，但如何衡量这种刺激是否比工作更重要是需要计算的，二来他个人认为政府设立此移民项目的初衷并不过是让投资移民通过消费刺激经济，而是像技术移民一样融入加拿大劳动力市场。在问及移民对房地产投资对经济的刺激作用时，Herbert表示，没有数据的话，他很难就房价被买家拉高对于经济是好是坏做出评价，因为房价拉高本身即有好处也有坏处。
对房产从业人员来说，此次投资移民取消对他们有什么具体影响呢？温哥华地产经纪杨义表示，他的客户里通过联邦投资取得移民身份的很少，而大部分是通过魁北克省提名来到加拿大的。通过各种移民途径来到加拿大的移民总人数没变。另外，联邦投资移民停掉之前一年配额只有几百，即使现在砍掉了，一年只是少了几百个移民。还有，今年来的移民是好几年前办下来的。很多客户是办省提名来的，不走联邦渠道，也不受影响。最后，现在来的移民比以前来的人有钱得多，这个趋势还会保持，以后来的人会越来越有钱。因为联邦改政策的目的是要提价，也就是来的人会越来越有钱，人数又不减，因此杨义认为豪宅市场不会受影响。
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