奚米专题·2015年中国传媒大学MFA艺硕考研《广播电视艺术》专题热点·制播分离
制播分离政策的解读与思考
新一轮制播分离改革的推动，是持续贯彻2003年以来中央所提出一系列文化体制改革精神的结果。这个话题“在徘徊11年后又一次启动，最为核心的原因在于前一轮体制改革给中国广播电视行业发展带来的发展动能损耗殆尽，面对层出不穷的新媒体的挤压，面对其他传统媒体大踏步的市场化取向的改革，广电的发展不能不通过新一轮具有实质意义的改革获取前进的动力，以免在大媒体生态环境中丧失最后的优势。” 专家们围绕着“制播分离”这一老话题，展开了全新的、多角度、多层次的分析与总结，提出不少相关建议。
在宏观层面上，许多专家学者从产业规律与产业模式的角度剖析总结了中国广电制播分离的背景和前景，有的专家认为该轮制播分离的关键词不是“分离”，而是“分制”。中国广电改革的制播分离的目的，不是优化产业结构，而是为了转变广电市场运行机制而进行的一种探索。当前制播分离改革的重点是在转制上下功夫，而不是把制作和播出拆开； 有的学者则直接指出制播分离的最终目的是“培养具有强大市场竞争力的节目制作市场主体”，并认为要实现这一目标，关键是分离后的节目制作企业要建立现代企业制度； 我国的广播电视制播分离改革仍存在问题，并尚没有推广至全国，要持续推进制播分离改革整体来说要从7点进行改革：1、深化人事体制和分配体制改革。2、完善政府的法律法规政策。3、形成统一的节目市场交易。4、建构成熟的节目质量评估机制。5、组建多种制播分离的模式。6、鼓励跨地区行业合作。7、关注受众需求； “对电视行业来讲，制播分离意味着价值链、产业链的裂变和延伸；对社会来讲，制播分离则意味着电视资源和社会资源的一种社会交换和重新分配”；
很多人对“制播分离”的认识存在误区，制播分离并非单纯停留在电视节目制作机构和电视节目播出机构相剥离这一观念。我国电视媒介实施制播分离的客观条件，无论从宏观角度、市场角度、媒介改革角度，还是体制改革角度都已基本形成； 有学者就推进制播分离改革中所遇到的棘手问题展开探讨，并对制播分离后电视内容产业的发展趋势进行展望； 还有的专家总结了新一轮制播分离的特点，认为“新一轮制播分离与国际潮流更加贴近，对产业发展规律更加尊重，与人民群众日益增长的内容消费要求更加结合，与经济社会的发展更加适应。”
制播分离改革的推动不仅为广电发展带来机遇，也为城市台的发展带来巨大机遇。不同专家学者就不同城市台本身着眼进行了相关阐述：有专家认为城市台应积极“走出去”，在加强城市台之间的合作，实现资源、利益共享的同时，可以与国内国际知名节目制作机构合作，进一步完善体制、机制，建立现代企业制度； “城市台可根据自身实际，以长远的眼光设计自身的制播分离改革路线图。或是多头并进，或是借鉴创新，不比拘泥于某一种类型。” 有学者将希望通过制播分离进而谋求发展空间的民营传媒公司与各地方广电集团做对比，认为建立在体制与机制双重创新上的制播分离，才是广电集团通往“跨地域发展、跨行业经营“、迅速“长大”的途径和方法； 还有的文章以上海文广新闻传媒集团为例解析了整体制播分离的意义，并提出了制播分离中存在的问题，指出其改革过程中还存在着诸多现实制约因素和体制难题。
从省级广播电视制播分离改革的背景来看，省级广电传播还缺乏走出去的实力，但随着政策条件的日渐成熟，上海率先整合实施广电制播分离改革，稳步推进跨地区、跨媒体、跨品牌运作，进一步加强“三屏融合”、新媒体发展战略并取得阶段性成果。 从已经步入制播分离改革的上海文广新闻传媒集团和广州电视台的情况来看，“将电视媒体中适合市场化经营的部分从电视台中分离出来，走市场化运作的道路，而属于事业部分的频道频率资源以及新闻采编制作部分依然采取事业化的管理和经营方式，是这一轮推进制播分离的切入点”；
总之，真正的制播分离改革，都是电视台借助节目资源通过企业的市场运作，使其达到效益最大化。现在所谓制播分离的成功案例都是如此。有的专家认为：“中国电视目前的状况，不是分不足而是合不够”，“为中国电视的分久必合找到出路，才是中国电视的发展之道。”
新一轮制播分离改革的推动，是持续贯彻2003年以来中央所提出一系列文化体制改革精神的结果。这个话题“在徘徊11年后又一次启动，最为核心的原因在于前一轮体制改革给中国广播电视行业发展带来的发展动能损耗殆尽，面对层出不穷的新媒体的挤压，面对其他传统媒体大踏步的市场化取向的改革，广电的发展不能不通过新一轮具有实质意义的改革获取前进的动力，以免在大媒体生态环境中丧失最后的优势。” 专家们围绕着“制播分离”这一老话题，展开了全新的、多角度、多层次的分析与总结，提出不少相关建议。
在宏观层面上，许多专家学者从产业规律与产业模式的角度剖析总结了中国广电制播分离的背景和前景，有的专家认为该轮制播分离的关键词不是“分离”，而是“分制”。中国广电改革的制播分离的目的，不是优化产业结构，而是为了转变广电市场运行机制而进行的一种探索。当前制播分离改革的重点是在转制上下功夫，而不是把制作和播出拆开； 有的学者则直接指出制播分离的最终目的是“培养具有强大市场竞争力的节目制作市场主体”，并认为要实现这一目标，关键是分离后的节目制作企业要建立现代企业制度； 我国的广播电视制播分离改革仍存在问题，并尚没有推广至全国，要持续推进制播分离改革整体来说要从7点进行改革：1、深化人事体制和分配体制改革。2、完善政府的法律法规政策。3、形成统一的节目市场交易。4、建构成熟的节目质量评估机制。5、组建多种制播分离的模式。6、鼓励跨地区行业合作。7、关注受众需求； “对电视行业来讲，制播分离意味着价值链、产业链的裂变和延伸；对社会来讲，制播分离则意味着电视资源和社会资源的一种社会交换和重新分配”；
很多人对“制播分离”的认识存在误区，制播分离并非单纯停留在电视节目制作机构和电视节目播出机构相剥离这一观念。我国电视媒介实施制播分离的客观条件，无论从宏观角度、市场角度、媒介改革角度，还是体制改革角度都已基本形成； 有学者就推进制播分离改革中所遇到的棘手问题展开探讨，并对制播分离后电视内容产业的发展趋势进行展望； 还有的专家总结了新一轮制播分离的特点，认为“新一轮制播分离与国际潮流更加贴近，对产业发展规律更加尊重，与人民群众日益增长的内容消费要求更加结合，与经济社会的发展更加适应。”
制播分离改革的推动不仅为广电发展带来机遇，也为城市台的发展带来巨大机遇。不同专家学者就不同城市台本身着眼进行了相关阐述：有专家认为城市台应积极“走出去”，在加强城市台之间的合作，实现资源、利益共享的同时，可以与国内国际知名节目制作机构合作，进一步完善体制、机制，建立现代企业制度； “城市台可根据自身实际，以长远的眼光设计自身的制播分离改革路线图。或是多头并进，或是借鉴创新，不比拘泥于某一种类型。” 有学者将希望通过制播分离进而谋求发展空间的民营传媒公司与各地方广电集团做对比，认为建立在体制与机制双重创新上的制播分离，才是广电集团通往“跨地域发展、跨行业经营“、迅速“长大”的途径和方法； 还有的文章以上海文广新闻传媒集团为例解析了整体制播分离的意义，并提出了制播分离中存在的问题，指出其改革过程中还存在着诸多现实制约因素和体制难题。
从省级广播电视制播分离改革的背景来看，省级广电传播还缺乏走出去的实力，但随着政策条件的日渐成熟，上海率先整合实施广电制播分离改革，稳步推进跨地区、跨媒体、跨品牌运作，进一步加强“三屏融合”、新媒体发展战略并取得阶段性成果。 从已经步入制播分离改革的上海文广新闻传媒集团和广州电视台的情况来看，“将电视媒体中适合市场化经营的部分从电视台中分离出来，走市场化运作的道路，而属于事业部分的频道频率资源以及新闻采编制作部分依然采取事业化的管理和经营方式，是这一轮推进制播分离的切入点”；
总之，真正的制播分离改革，都是电视台借助节目资源通过企业的市场运作，使其达到效益最大化。现在所谓制播分离的成功案例都是如此。有的专家认为：“中国电视目前的状况，不是分不足而是合不够”，“为中国电视的分久必合找到出路，才是中国电视的发展之道。”
