成立业主大会和业主委员会的宣传工作

成立业主大会和业主委员会中间涉及到程序和实体的诸多规定，虽然这个事项的启动方是业主，但是由于《指导规则》只要求5%的业主或占总面积5%的业主申请，大部分的业主可能并不知情或者理解，因此将成立业主大会、业主委员会的目的、益处、如何参与以及成立步骤向广大业主宣传就显得非常必要了。
现在遇到的问题就是，有业主反映宣传不到位，导致部分业主独揽大权，有些业主参与的积极性不高。宣传对于成立业主大会、业主委员会的顺利进行是有益的，但是这件事究竟是哪一方的责任呢？谁应该做这件事？否则就会出现越俎代庖，可能会发生争执，适得其反。
根据《指导规则》规定，成立业主大会、业主委员会是业主自治的要求，是为了管理物业，最终的受益人是生活在物业管理区域的广大业主们。业主提交申请，业主和建设单位组成筹备组，筹备首次业主大会，拟定管理规约、业主大会议事规则、选举业主委员会委员、决定物业管理方式。在这个过程中起主导作用的是筹备组，筹备组应该在宣传工作中起主导作用，在相关政策不明确时可以向律师咨询；在缺乏资料和经费的情况下，向建设单位索取。
由此可见，宣传工作是筹备组的责任。然而，从提交申请到筹备组成立有六十日的期间，在这个时间范围内，相关的宣传由谁负责，相关的经费由谁提供？
根据《指导规则》第十条的规定，建设单位在建筑物专有面积已交付50%以上的情况下就应该向街道办事处提交相关资料，并推举业主代表进行申请成立业主大会。从中可以看出，先期阶段应该是由建设单位主动实施并推动的。
故宣传工作应该分成两个阶段，前期（筹备组成立之前）由建设单位负责，后期（筹备组成立后）由筹备组负责。