亚当警报与安珀警戒

三个孩子塑造失踪儿童干预系统

在美国的一些连锁超市，常常会看到这样的失踪儿童布告栏：专门发布失踪儿童的照片和信息，有让人们提供线索的热线电话，布告栏左侧的大字写着：争分夺秒。对于每一个家庭而言，孩子失踪后的每一分每一秒都是折磨；而对于孩子而言，分秒之差则可能意味着生与死的区别。

三名不幸的失踪儿童，改变了美国解决儿童失踪问题的轨道，其影响之深远，从一组数字便可以看出：1990年，美国的失踪儿童中，只有62%能被找回；今天，这一比例上升到95%以上，安珀警戒、亚当警报等机制的作用功不可没。

艾坦•帕兹——催生“国际失踪儿童日”

1983年5月25日，时任美国总统的罗纳德•里根宣布将这一天确立为美国全国失踪儿童日。许多国家纷纷效仿，5月25日成为了国际失踪儿童日。这一天，也是一个美国男孩失踪四周年的纪念日。

1979年5月25日，美国纽约，6岁男孩艾坦•帕兹第一次独自乘校车上学，校车站离他家只有两个街区。戴着自己最喜欢的印有“未来机长”字样的帽子，艾坦高兴地出发了。出门前，他亲了亲妈妈，但这却成了他和父母的永别。就在这短短的上学路上，艾坦失踪了。

事实上，艾坦根本没有乘上校车。警方猜测，他可能在前往校车站的路上遭到了诱拐。尽管艾坦失踪的地点相对确定，但在二十世纪七十年代，监控摄像还没有广泛运用。近百名警察和一队警犬在事发地周边进行了几个星期的搜索，仍然一无所获。

在1979年，全美有18000个警局，相互之间没有信息交流，处理失踪案例时，大多数警局都有个“等待时间”。当时的美国基本上没有应对儿童失踪的机制，也无法把失踪儿童的信息输入联邦调查局的电脑。艾坦的父亲绝望地感叹：“找回一个失踪的孩子，竟比找回一辆被偷的汽车还要困难！”

艾坦的父母决定依靠社会的力量寻找孩子，他们发起了声势浩大的寻人运动，印有艾坦照片的寻人海报贴满纽约市的大街小巷，被印在牛奶盒的侧面，送进千家万户,甚至登上纽约时报广场的广告牌。

但艾坦终究没有回来。这张曾让整个美国为之牵挂的童稚笑脸，最终成为人们内心的痛苦记忆。

艾坦事件后，许多美国父母的育儿理念发生了改变。“不要和陌生人说话”的防卫意识，开始深入人心，也触发了美国政府“危机-反思-进步”的机制建立流程。这个事件就像一剂催化剂，促使美国建立了全国性协调机制。现在，美国一旦发生儿童失踪事件，警方会立刻进行通报，将失踪儿童的照片和信息进行传播。

亚当•沃尔什——“亚当警报”全美最大儿童安全保障机制

据美国司法部数据，儿童被诱拐后遇害，常常在前三个小时内发生，因此儿童失踪后，时间变得至关重要。1994年，以亚当命名的儿童走失警报系统在沃尔玛超市首次启用。如果家长发现孩子在超市走失，可立即求助于此系统，超市必须立即获取对孩子的详细描述信息，进行海报张贴或广播，同时将建筑物所有出口封闭并实施监控，工作人员立即进行搜寻，如果10分钟内找不到孩子，将立即由执法部门接手。此后，这一系统被全美众多超市、商场、医院、博物馆等公共设施采用。“亚当警报”成为全美规模最大的儿童安全保障机制之一，普通人通过简单的方法，通过保持警惕，就可以帮助千万儿童。这个警报是以一名男孩的名字来命名 。

1981年7月27日，美国佛罗里达州，6岁的亚当•沃尔什听从妈妈的安排，在百货商场里看几个孩子打电子游戏。七分钟后，当亚当的母亲来接他的时候，游戏机前空无一人。焦急的父母印了15万份寻人启事，贴满了大街小巷。然而，亚当再也没能回到妈妈身边。他被一个名叫图勒的连环杀手用糖果和玩具诱拐，两周后，亚当的头颅被渔民在200公里外的河渠里发现。

亚当之死，再次触痛了美国人的神经。亚当的父亲痛苦地质问：“一个可以发射航天飞机的国家，为何竟没有一个失踪儿童信息登记系统和全国搜寻系统？”

亚当的父母从此走上维护儿童安全的道路。《失踪儿童援助法案》在他们的参与下通过，该法案呼吁在全美范围内建立一条失踪儿童免费报警热线，以及全美失踪儿童的信息汇总和甄别中心。1984年，“全国失踪和受剥削儿童保护中心”（NCMEC）成立，打开了解决失踪儿童问题的关键之门，全美50个州的失踪儿童信息都可以在全国范围内联网查询。该中心自成立以来，已在协助执法部门处理的19.5万件未成年失踪案例中，成功找回18.3万名失踪未成年人。

安珀•哈格曼——“安珀警戒”失踪儿童多媒体信息发布系统

1998年11月的一天，许多行驶在得克萨斯州阿灵顿市的汽车司机，都从广播中听到了这样一条警方紧急通告：8周大的女婴，被保姆诱拐，开93年版的绿松色福特皮卡。90分钟后，一名司机报告，在20号州际公路上发现了疑似车辆。警方立即出动，成功救援。这个8周大的女婴布拉德伯里，成为“安珀警戒”成功解救的第一名失踪儿童。但其实“安珀警戒”也是为纪念一位叫“安珀”的小女孩而得名的。

1996年1月13日，美国得克萨斯州阿灵顿市，9岁女孩安珀•哈格曼在家附近汽车时，被一名男子强行带走。四天后，安珀的尸体在几公里外的一条小溪边被发现。

许多民众提出疑问：孩子失踪后，警方为何不在第一时间与媒体联动，像发布飓风警报那样，发布失踪儿童警报呢？他们要求当地广播电台比照天气预报，以同样的频率和力度不间断播出失踪儿童的新闻。半年后，在一场记者会上，有当事者回忆起在寻找安伯的过程中，媒体是如何帮上了大忙。

受这一理念启发，一个接驳美国紧急警报系统，通过电台、电视台、电子邮件、交通提示、短信等多种渠道，向全国发布失踪儿童信息的庞大系统——“安珀警戒”——上线了。一旦有儿童失踪，经过警方认定，就可利用美国“紧急警报系统”（EAS），通过广播、电视、电子路牌、手机推送、社交网站等途径，发布信息。

一条标准的安珀警戒通知，一般包括嫌疑人及失踪儿童的体貌特征，汽车型号与车牌号，执法部门联系电话等三大要素。安珀警戒发出后，接收到警报的民众就都成为警方眼线，这让搜寻的范围与力度大大加强。一旦失踪儿童有了下落，安珀警报也会第一时间发布解除通知。自1996年投入使用以来，安珀警戒已经至少解救了670名失踪儿童。

失踪儿童艾坦•帕兹Etan Patz唤起美国对儿童失踪事件的重视，催生了“国际失踪儿童日”。第二个孩子亚当•沃尔什Adam Walsh遇害事件促成了美国“全国失踪和受剥削儿童保护中心”的成立和“亚当警报”诞生。第三个孩子安珀•哈格曼Amber Hagerman的遇害，激励政府部门建立了全美失踪儿童信息系统。美国的失踪儿童寻回率从1990年的62%，增长到今天的95%以上。