谢伦灿：区域失衡，政策撼动不了固化地方观念的体制之痛

区域发展失衡是困扰我国经济发展和社会稳定的大事，区域经济发展失衡同样会波及到文化发展失衡，因此实现区域的协调发展,是政府宏观调控的主要目标,也是当务之急，国家为了文化产业区域平衡发展，主要通过产业政策倾斜、文化企业布局合理化以及发展小微文化企业等措施推进。

区域发展失衡：我国文化产业发展东、中、西部不平衡的现象十分突出，这是“十三五”文化产业中面临的最棘手的问题。区域失衡的一般原因,首先是地理位置和自然条件的差异，那些远离国家文化经济中心的地区所在地理状况孤立，周边地区通常受所谓的“带病区域”的弱化影响；其次是国家政策制度上的倾向，“溢出效益”没有得到公平补偿，西部的一些重大开发项目,收益最大的地方不是投资所在地，边际收益呈由弱渐强向远方聚集；再次是生产要素的流动性相对较低，劳动力对生产成本差异反应的极强刚性和资本的低流动性会导致区域收入和区域就业长期存在很大差异；最后不能忽略派生因素，如外部经济、人口状况、成本和价格惰性。协调区域平衡，要坚持因地制宜，不搞全面开花，实现“一方经济”与“一方水土”、“一方人口”相协调。

城乡发展失衡:其原因在于长期以来“重城轻乡”的城乡二元体制。中国的城市文化被赋予了“先进”、“时尚”、“人性”等溢美之词，乡村文化在经济变迁、制度转向中一度退让,再加上大众媒介的传播偏向性,被贴上了“封闭”、“落后”、“荒芜”的标签,也逐渐被文化主体所疏远。[]城乡协调发展，并非要求“十个指头一样长”、“村村点火，处处冒烟”，但是在基本公共文化服务方面，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，要最大限度地实现均等化，这是促进城乡一体化协调发展的要义。