政治25:为何落后国家容易陷入“蒙博托陷阱”?
建立一个有效的政治共同体,主要是两个任务:一是在组织上完成看得见的国家建构,二是在观念上塑造看不见的国家认同。但如果一个国家做到这两点还远远不够,接下来面临的就是发展的问题。
从数据上看,不少落后国家都会陷入停滞不前的陷阱,例如非洲中部国家刚果民主共和国,该国独立至今约半个世纪,但人均GDP目前仍不到500美元。这样的国家就处于停滞状态,其原因往往被归结为过去30年通知该国的政治强人蒙博托,这种停滞不前的状态也被称作“蒙博托陷阱”。
蒙博托的统治有三个特点:一是依靠裙带关系进行统治;二是疯狂的榨取统治租金;三是国家长期陷入彻底的贫穷与停滞。
表面上看,刚果金的悲剧在于蒙博托个人的作风,可事实上蒙博托受过良好的教育,还冒着巨大的政治风险参与民族解放运动,曾经满怀建设独立繁荣的民族国家的梦想。然而一旦赶走了殖民者,原本优秀的品质就消失殆尽,且这种情况在落后国家中屡见不鲜,这是为什么呢?
任何人类群体,首先都要解决统治问题,对于最落后的国家,最自然的统治就是个人统治。但仅凭一己之力无法统治国家。于是就需要政治结盟者与支持者,有需要发展出一整套的官僚体系。然而当初刚果金和非洲很多国家都不具备这样的条件,于是统治者就需要给予私人关系来寻求政治结盟者与支持者。作为交换,他需要为这些支持者提供非正式的权力和利益。
所以,蒙博托统治模式的基础,就在于社会极度落后,国家制度发育不良,借助“统治-分赃”模式来管理国家就成了这些统治者的一种选择。这种模式的形成不但是一个统治者的品质,而在于塑造这种统治模式的社会条件。