九江历史上的今天 · 12月19日 · 联合国粮食计划署与都昌县“2799项目”

1988年12月，都昌完成“2799项目”工程任务。

都昌2799项目区 图源：正观新闻

1986年12月1日开始，全县8万劳力奋战1个月，完成“2799”第一期工程。

1987年12月，全县10万民工，完成“2799”第二期主体工程。

1988年12月，全县调动8万余民工，完成“2799”工程。

资料来源：《都昌县志》

从1986年至1988年，三个寒冬，三期会战，投入劳力约27.5万人次，这个“2799项目”是做什么的？外地人或许不了解，对于都昌人来说，“2799”这四个数字有着特别的含义，它改变了很多家庭的生活面貌。

讲述“2799”，就要从WFP说起。WFP（联合国粮食计划署，United Nations World Food Program）是世界上最大的人道主义援助组织，是联合国为发展中国家的扶贫和农业开发事业提供粮食援助的一个专门机构。

故事还是要回到几十年前。70年代末，经济濒临崩溃，人民的温饱尚不能完全解决，中国平均每3人就有1人处于饥饿状态。面对当时的现状，总设计师以开放、务实的态度欢迎国际援助。1979年，联合国开发计划署、儿童基金会、粮食计划署、难民署和工业发展组织首先在中国设立了办事处，正式宣告联合国下属组织进入中国。

1979年9月4日，时任副总理邓小平会见时任联合国开发计划署署长雷德福·莫尔斯一行 图源：新华社

上世纪80年代至90年代初期，粮食计划署在中国实施了全球规模最大的援助行动。 从1979年到2005年，粮食计划署总共在中国实施了70个无偿援助项目，直接受益人口为3000多万。中国大陆所有的省市自治区都有粮食计划署的援助项目，总投入超过10亿美元，中国政府也提供了超过12亿美元的配套资金。

WFP在中国的绝大多数项目都是用于农村经济发展，建设项目包括坡改梯、旱改水、乡村道路、水渠和水库、滩涂改造等，都是当时我国农村非常需要的基础设施。这些项目为农村脱贫和解决温饱问题起了相当大的作用，它们的可持续性非常好，很多现在依然在发挥作用。

WFP在江西鄱阳湖地区实施的项目编号为“2799”，故简称“2799项目”，它的全称是“江西省鄱阳湖地区低洼地发展水产养殖项目”。项目的立项宗旨是：缓解鄱阳湖渔业捕捞强度，利用低洼地建设精养鱼池，发展渔业生产，解决湖区剩余劳力出路，提高劳动收入和附近中小城市的鱼类消费水平。

都昌2799项目养鱼池（淡水珍珠基地） 图源：都昌县政府网

项目的建设地点是都昌和星子两县，后经过协调增加永修县和云山垦殖场两个单位。建设期为3年，从1986年12月1日至1989年11月30日止。按照《实施计划》规定，需建设标准鱼池 1500 公顷，此外还包括修筑排水渠道、公路、供电线路、生产生活用房等，并技术培训2500人。

“2799”最大的受益方是都昌县，项目在都昌镇、周溪、北山、西源、大沙、三汊港、狮山七个乡镇施工，共建成精养鱼池都昌县有1100 公顷，折合 1.65 万亩。

项目投资约5200万元，其中WFP无偿援助折合金额约2600万元，其余为省、市贴息贷款和地方的劳务投资。联合国粮食计划署提供的不是现金，而是粮食（小麦精粉），总计47775吨。WFP负责将粮食运送到天津港，其中都昌接收了34983吨，折合人民币1682万元。都昌方面将面粉运到江西后，省粮油公司接收了面粉，将折合的款项付给都昌用于项目建设。

据说，“2799项目”落户九江，得益于时任国家水产总局副局长肖峰。肖锋被誉为“中国渔业开拓者”，他是1939年参加革命的老八路，曾担任九江地委副书记，后一度调江西省农业部门工作。九江“2799项目”从立项审批到开工建设，作为国家业务主管部门领导的肖峰予以热忱关心，并不止一次来九江，亲临现场指导。

南山碑廊刻肖峰咏“2799项目”词作 图源：都昌新闻网

为了建设“2799项目”，都昌县连续三年利用冬季枯水和农闲期，顶着寒冬组织了工程大会战。

第一期工程于1986年12月9日正式开工，全县动员了30个乡镇8万余劳力上阵。经过40天奋战，完成了第一期主体工程开挖任务，并建成鱼池382口，计3743.3亩。

第二期工程大会战于1987年12月4日拉开序幕，共组织10万劳力上阵，至1988年1月3日历时一个月的第二期大会战结束，开挖鱼池1022块，计7972亩。

第三期工程会战于1988年12月4日开始，全县组织8万劳力参战，至1989年元月9日胜利结束，开挖鱼池4161亩（含老鱼池改造）。

都昌2799项目休闲基地 图源：都昌新闻网

“2799项目”大会战，被誉为“都昌精神”。项目建成了北山水产总场、都昌镇水产总场和周溪水产总场，下设若干分场，实行“县有、乡管、场办、户承包”经营模式。项目建成后，极大地提高了都昌县的渔业生产水平。据《都昌县志》记载，1989年，全县实现八项指标超历史记录，其中水产鱼类达到了14270吨。

30多年过去，“2799项目”的建设成果仍在发挥重要的作用。它真正做到了经济效益、生态效益和社会效益的统一。

最后说说WFP和中国。随着中国经济的腾飞和贫困的消除，世界粮食计划署于2005年结束了在华援助项目。从2016年开始，WFP同中国的合作发生了很大变化。中国从过去粮食计划署的一个主要受援大国，变成了粮食计划署一个非常重要的提供对外援助的国家。近年来，中国与WFP紧密合作，为非洲、东南亚等地区的贫困国家提供粮食援助与技术支持，并帮助建设农业项目，体现出一个大国的担当。

图源：联合国官网

2020年，联合国粮食计划署获得诺贝尔和平奖。

2020年1月1日起，长江干流江西段全面禁止天然渔业资源生产性捕捞，鄱阳湖水域同步实行全面禁捕，禁渔期暂定为10年。

两者似乎没有什么关系。禁渔后，都昌“2799项目”的养鱼人，想必笑得更开心了。我猜的。

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