新版标准开始施行，解读来了！
作者：王仕源
2019年开始，文化和旅游部组织对《旅游度假区等级划分》国家标准开始了修订工作，2022年7月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T 26358-2022)，新版国标自2023年2月1日起已经开始实施，全面替代了老标准。新标准与旧标准相比，有哪些变化值得注意？又体现了哪些核心特征？
一、新标实施的背景和意义
顺应全面进入大众旅游时代的旅游趋势。“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，为进一步突出度假特色，打造人民群众更加满意的旅游度假产品，需要从标准上对度假产品提质升级提出系统化要求。
满足人民群众的美好生活需求。旅游业从注重观光向兼顾观光与休闲度假转变，新标准的实施将是全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，落实《“十四五”旅游业发展规划》有关任务，深入实施美好生活度假休闲工程的重要举措。
促进文旅产业转型升级。新标准的实施将进一步深化旅游业供给侧结构性改革，助力构建新发展格局，丰富度假旅游优质供给，推动度假区高质量发展。
二、新标准十大关键指标
旧标准国家级旅游度假区量化指标共13条，省级旅游度假区量化指标共11条，新标准国家级旅游度假区量化指标共23条，省级旅游度假区量化指标共20条。总体上主要是十大关键指标，其中有6大变化指标、4大不变指标，具体如下：
三、新标准的核心特征
更突出度假特色。一是进一步明确细化度假相关概念与内涵。调整旅游度假区、度假资源的概念，明确度假资源概念，突出度假住宿。二是强调度假产品的丰富性和高质量。在旧标准基础上新增度假产品类型，强调提供高质量的度假产品。三是在度假区的休闲娱乐活动、餐饮、购物等方面。国家级旅游度假区要求提供不少于8项休闲娱乐活动，进一步丰富度假体验。要求餐饮和购物更好满足度假旅游需求，体现文化特色、低碳环保和个性化服务要求。
更体现文旅融合。新版标准注重发挥文化赋能作用，要求旅游度假区充分挖掘文化内涵、利用文化资源、突出文化特色。在度假产品方面提出应提供不少于2—3项（省级、国家级）文化和旅游深度融合的度假产品，应提供不少于1项非物质文化遗产转化的度假产品。在活动体验方面，提出更好利用公共文化设施、群众文化活动、文艺团体等文化资源丰富度假体验，提供不少于2—3项（省级、国家级）常态化的文化休闲娱乐活动。住宿设施方面提出应融入文化元素，富于艺术性、主题性或地域性。在餐饮方面提出提供具有文化特色、地方特色、创意特色的餐饮设施、服务和菜品等。在购物方面提出文创产品设计、购物场所设计与服务应体现文化或主题特色。
更加顺应时代发展趋势与要求。新版标准广泛征求行业主体的意见，充分考虑度假区发展的实际情况，适应新时代要求。一是增加体现新时代要求的内容；二是降低了面积要求；三是降低外省过夜游客规模要求；四是突出旅游为民和综合带动。
新版国标从形式到内涵，既有继承延续又有变化发展。国家级旅游度假区高质量发展，需抓住 “主题”、“主体”、“品质”、“品味”四大核心要素，需提高旅游产品密度和旅游服务能力，需处理好区域内生产、生活、生态的“三生”协调关系，形成更大的停留潜力、更强的品牌效应、更高的文化品位，最终成为中国大地上可以阐释中华文化的生动载体。
文章作者 | 北京大地风景旅游景观规划设计有限公司副总经理 王仕源
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