《权力精英》摘要和笔记(20240222)
科学技术的发展一旦在经济之中就位,就日益成为军事秩序的组成部分。而军事秩序现在是科研的唯一最大的支持者与指导者。科研实际上就所花费的资金而言,相当于美国所有其他研究的综合。二战以来,纯科研总的发展方向一直由军事上的考虑来决定,其主要资金来源是军费,从事几乎科研的人们很少不是在军事指导下工作。
正是这些高层圈子深深卷入了军事决策方面的政治斗争以及政治生活的军事化。15年来,他们已经转向了军事理论研究的真空。在这个真空中,战略与政策几乎融为一体。它之所以是一个真空,是因为正如西奥多·怀特所指出的,美国的军界领袖历来对此漠不关心,较多的参与解决技术问题,而不是理论研究。因此,作为军方崛起的一部分,军界领袖现在感到需要研究理论、科研的军事化,并解决科学家在服务于军界领袖方面目前的“士气低落”问题。
在教育机构中,追求知识一直与培训人才相联系,以使之能够发挥现代社会所有领域中的特殊作用。除了军队自己办的学校之外,军方还利用了并且越来越多的利用私立和公立教育机构的教育设施。
军方的崛起不仅在高层的政治、经济、科学和教育圈子内是明显的,而且军界领袖,以及追随他们的吹鼓手和代言人,也正在试图在广大民众当中使自己的观点牢固的树立起来。
按照军方的方式界定国际关系的现实,以对文官具有吸引力的方式来描绘军队,并从而强调扩建军事设施的必要性。其目的在于确立军事机构的声望,形成人们对军人的尊重,因而使公众准备接受军方所赞成的政策,使国会准备并愿意为落实这些政策买单。
为了实现这些目标,华盛顿的军界领袖准备了进行沟通和公馆活动的广泛手段。
在整个多元主义的美国,在动用时间、近期和人力就相关问题提出一种观点方面,没有任何利益集团,没有任何可能的利益结合,哪怕是与军方接近,从而可能与军界领袖及其所雇佣的人员日常提出的观点进行有效竞争。
军方宣传的程度,以及反对这种宣传的力量的缺位,也意味着其所宣扬的不只是某个建议或观点。在没有截然相反的观点情况下,可以采用宣传战的最高形式:宣传一种现实的定义,在其中,只有某些有限的观点是可能的。得到落实和加强的是军方的观点——这种思维方式认定,国际现实基本上属于军事性质。军方崛起的宣传员们不必真正加以努力,才能把这一观念灌输给重要人物:他们已经接受这一观念。
军队谋求获得地位本身丝毫也没有威胁到军队的主导地位。事实上,这种地位完善的嵌入到常备军队之中,因而是军人放弃在政治权力方面的冒险的一种补偿。
军方无法在文官当中成功的要求获得地位,如果他们不拥有,或者被认为不拥有权力的话。而权力及其形象始终都是相对的:一个人的权力是另一个人的弱点。使美国军方地位削弱的权力一直是金钱和金融家的权力,也是文职政治家相对于军事机构的权力。【与商人和政治家相比,军人在权力和地位方面曾长期处于弱势地位。他们通常远离经济和政治的主场,他们要想获得更多的权力,提升军人的地位,不被认为是商人和政治家的附庸和可以利用的手段和工具,他们就必须将军人的目标和价值与国家的荣誉结合在一起,使得经济和政治为军方服务,并将在军事中获取的经验用于管理国家。】
我们对“现在是否有一个军事集团?”这一问题的回答是:是的,有一个军事集团,但更为确切的讲,它是权力精英集团,因为它由经济界、政界和军方组成。这些人的利益日益彼此一致。——“第9章 军方的崛起”
对美国政治的经典评论——来自托克维尔、布莱斯和奥斯特洛高斯基——建立在19世纪的经验基础上,一般而言从安德鲁·杰克逊到西奥多·罗斯福都有。当然,不可否认的是,在漫长的中间时期内层级决定着政治形态的许多趋势,仍然发挥着作用,影响着我们自己的政治时代中普遍存在的政治家类型,特别是在权力的中层,即国会中。但在20世纪,特别是第一次世界大战后,其他势力也在很大程度上改变了美国政治制度的内容及其重要性。美国的政治体系已变得更加紧密团结,范围得到扩大,并且更为接近自己所构建的几乎所有社会体制。
我们可以赋予“政治家”的唯一一般含义就是,他是或多或少的经常在政治机构中承担职务,并最起码把这看作自己的主要活动之一的人。因此,由于美国有两种主要类型的政治体制,所以也有两种主要类型“政治家”。
政党政治家的工作生涯是在一个特定类型的政治组织中度过的:他是党的人。此外也有政治职业人员。其职业生涯在政府的行政管理领域中度过。
政治局外人是这样一种人:他的工作生涯的主要部分是在严格意义上的政治组织外面度过的,并且可能是被带入或者强行进入,或者出入于政治秩序之中。他的职业由非政治经验构成,他的职业生涯与人际关系都在政治圈子以外。作为一种心理类型,他挂靠在其他体制范围内。事实上,他通常被职业人员视为政府内部的某种非政府利益或者集团的代表或者代理人。
在美国的政治体制内,主动性与决策的中心已经从国会转移到行政机构。国家的行政机构不仅大大的扩充,而且逐步实现了集权,并且利用使之获得权力的政党本身。
事实上,当今的行政当局基本上是政治局外人所组成的一个小圈子。他们已经接管了行政机构中关键的管理指挥职位;这个行政当局由大公司的富翁阶层以及军界高层的成员及其代理人所组成。他们与主要在国会中担任职位的有选择的职业政党政治家建立了不牢固的联盟,后者的利益和关系网遍布各个地方层次上的社区。——“第10章 政治领导体制”